О квалификационном экзамене частных охранников

МВД России продолжает совершенствовать нормативную базу в сфере частной охранной деятельности. На этот раз изменения коснулись порядка приема квалификационного экзамена охранников.

10 августа 2012 г. в Российской газете официально опубликован  Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 мая 2012 г. N 543 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников".

Приказ МВД РФ от 19 июня 2006 г. N 447 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации", ранее регулировавший порядок сдачи квалификационного экзамена, признан утратившим силу.

Каких либо радикальных изменений в порядке сдачи экзамена нет. Скорее это изложение старого порядка в новом формате. Формат, которому  уже начали привыкать граждане, когда деятельность госорганов рассматривается как «госуслуга», теперь используется  и в частной охранной деятельности. Соответственно, большое внимание уделяется более строгому описанию взаимодействия граждан и государства. Установлен исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления госуслуги, стандарты  и результаты предоставления услуги.

Действия должностных лиц  рассматриваются теперь как «административные процедуры». Установлен их перечень и сроки совершения каждой из них. Установлена обязанность должностных лиц информировать граждан о порядке совершения административных процедур.

В целом, утвержденный Административный регламент большое внимание уделяет порядку информирования граждан.  Порядок такого информирования  подробно прописан с указанием объема информации, способов ее доведения до аудитории и мест размещения.

Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. По сути, имеется одно основание - непрохождение гражданином обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников.

Более детально прописан порядок проведения самого экзамена.  Установлены жесткие временные рамки его проведения.  В основном, сама процедура проведения экзамена не изменилась.

Своевременным новшеством является возможность  направить  заявление о сдаче квалификационного экзамена либо выдаче (переоформлении) документа о присвоении квалификации частного охранника в форме электронного документа через Единый портал госуслуг ( http://www.gosuslugi.ru/ ) с использованием электронной подписи.

Новинкой, призванной предоставить гражданам более комфортные условия получения госуслуг является регламентирование требований к месту ожидания и приема заявителей.

Согласно требованиям нового Административного регламента  в этом месте помимо наличия соответствующих вывесок и указателей должен быть обеспечен доступ к  основным нормативным правовым актам, регулирующим сферу частной детективной и охранной деятельности и порядок предоставления государственной услуги, а так же (!) содержаться в достаточном количестве бумага формата А4 и канцелярские принадлежности.

Важным достижением нового регламента является подробное описание процедуры обжалования действий должностных лиц в связи с оказанием государственной услуги. Заявитель вправе обратиться с жалобой (претензией) на нарушение установленного порядка предоставления государственной услуги.

Жаловаться можно на:

- Нарушение срока предоставления государственной услуги.
- Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РФ для предоставления государственной услуги.
- Отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ.
- Требование у заявителя для предоставления государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами РФ.
- Решения Комиссии.
- Отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, за исключением случаев, при которых срок рассмотрения жалобы (претензии) сокращен.

Предполагается, что подробный Административный регламент, будет способствовать более эффективному взаимодействию граждан и государства. Желание руководства МВД сделать работу своего ведомства более прозрачной, регламентированной и приближенной к нуждам простого гражданина  не вызывает сомнений. Как руководящие указания будут восприняты на местах – покажет время. Ведь известно, что в России суровость закона  смягчается не обязательностью его исполнения.  Одно очевидно - изменяются стандарты общения государства  с  гражданами. И не в худшую сторону. А это можно только приветствовать.