Результаты реформы грузинской полиции

Журналисты российских СМИ после поездок в Грузию и ознакомлением с осуществленными реформами в местной полиции, уже не раз заявляли, что шокированы эффективностью проведенных изменений. Немногие верят в то, что после вступления в силу федерального закона «О полиции» в правоохранительных органах РФ будет больше порядка и снизится уровень коррупции, и что сотрудники полиции начнут уважать граждан, выучат законы и будут заботиться о безопасности обычных людей.

До прихода Саакашвили к власти МВД Грузии считалось синонимом коррупции и беспредела, руководство органов внутренних дел считалось подконтрольным ворам в законе, и доверие к этому ведомству у граждан выражали всего около 10% опрашиваемых. Сейчас же ситуация прямо противоположная и больше 80% населения Грузии выражает доверие полиции страны. Реформаторам в России, возможно, стоило бы перенять опыт у грузинских полицейских и задуматься о более эффективных методах в проведении реформ органов внутренних дел.По словам Рашида Нургалиева, переименование милиции в полицию не будет просто сменой вывески, а явит в итоге глубоко проведенную реформу. Но так ли это на самом деле, и оправданы ли выделенные средства? Ведь по данным, предоставленным начальником финуправления МВД России, около 500 миллионов рублей будет потрачено на изготовление новых наклеек на автомобили и табличек на здания. Около 1 млрд. рублей будет потрачено только на изготовление знаков для полицейских.

Стоимость одного такого знака составляет от 800 до 1000 рублей. После победы Саакашвили на выборах в Грузии в 2004 году были уволены все руководители силовых структур, а главной мишенью реформаторов стала дорожная инспекция. Президент Грузии поставил ультиматум: или через неделю на дорогах полностью прекратятся поборы, или все сотрудники дорожной инспекции будут уволены вслед за министром. В первые месяцы реформ эфир ведущих СМИ Грузии был как никогда наполнен кадрами дачи взяток грузинским «гаишникам». Моменты получения взяток снимали на скрытые камеры агенты спецслужб. Причем пойманные на взятки сотрудники отправлялись в тюрьму на 10 лет, даже если размер взятки не превышал 50 долларов.

В течение первого дня после вступления в силу в Грузии нового закона «О патрульной полиции» было уволено 15 000 полицейских. Сразу же производился подбор и обучение молодых людей, которые должны были заменить более опытных, но коррумпированных сотрудников. В итоге за достаточно короткий промежуток времени штат был обновлен на 85%. Для сравнения, в России только к 2012 году планируется уволить не более 20% милиционеров. Для новых патрулей были закуплены вполне приличные машины Skoda, Opel и Volkswagen Passat. Следует заметить, что в тюрьмы сажали «жуликов» всех мастей, как мелких взяточников, так и воров в законе. После этих событий криминогенная обстановка и коррупция в стране стремительно снизились.

Основная масса преступников либо сидит в тюрьмах, либо сбежала в Россию. Параллельно проводилась достаточно грамотная кампания по популяризации милиции в Грузии, во многом основанная на опыте американских коллег. Фото с улыбчивыми мужчинами и женщинами в полицейской форме размещали на центральных билбордах, в школы полицейских приглашали проводить уроки, дети перестали играть в преступников, а стали играть в полицейских, которые задерживают «плохих парней». Уже несколько лет грузинские полицейские практически не берут взяток. Если верить местным опросам, то большим авторитетом среди граждан Грузии пользуется только церковь. Отделения полиции переехали в новые здания, которые в основном построены из стекла и бетона таким образом, чтобы проходившие мимо граждане могли видеть то, что происходит внутри. Конечно, взяточничество снизилось не моментально. Только в 2005 году более 200 полицейских были отправлены в тюрьмы, в 2006 году количество осужденных за взятки еще более возросло, и только со следующего года количество таких преступлений стало заметно уменьшаться. Еще более важным методом борьбы против взяточничества в рядах правоохранительных органов стало резкое повышение зарплат сотрудникам МВД. Еще в 2004 году зарплата рядового сотрудника составляла всего 70 долларов США (в пересчете с лари), а сейчас составляет около 1600 долларов, т.е. зарплата выросла более чем в 20 раз. Кроме того, новое начальство перестало требовать со своих подчиненных «процент» с каждой зарплаты, хотя ранее это очень широко практиковалось в Грузии, и часть денег направлялась вышестоящему начальству. Очень много сотрудников было уволено. Показательно, что если при Шеварднадзе в органах внутренних дел Грузии было около 70 000 человек, то сейчас их всего 16 000, включая все подразделения.

В ряды МВД набирают в основном молодых и более мотивированных людей, которые проходят четырехэтапную систему отбора. В Тбилиси достаточно эффективно решили проблему с нарушителями правил на светофорах и во многих ключевых местах. На перекрестках установлены камеры наблюдения, которые фиксируют движение транспорта. Нарушителям правил дорожного движения приходят на домашний адрес предписания с требованием в течение месяца заплатить штраф. С видеозаписью нарушения каждый желающий может самостоятельно ознакомиться на официальном сайте полиции. В целом в МВД Грузии проведена реальная и глубокая реформа, и возросшее доверие людей к правоохранительным органам, стремление молодежи служить в полиции, являются достаточно яркими подтверждениями ее успешности.