Военная политика Китая - оборона или нападение?

Китай в современном мире до сих пор остается неизведанной землей, несмотря на открытость коммуникаций и доступность информации как для аналитиков и экспертов, так и просто заинтересованных в этом людей. Китай – это самобытная страна с очень глубокими историческими корнями, а также особенным менталитетом, который не до конца понятен человеку с западным складом ума, и государственным строем, который иначе, как «просвещенный авторитаризм», назвать сложно. Китай – это страна, которая на данный момент твердо идет на своем пути к процветанию и постепенно добивается равенства среди сверхдержав мира.

Сегодня вся мировая экономика держится на Китае, который выступает на мировой арене в качестве второй по экономическому уровню державы в мире, которая также является центром мирового промышленного экспорта.

Вышеуказанные факты позволяют политологам и экспертам утверждать, что Китай вполне может претендовать на мировое господство как экономически, так и в военном плане, что начинает пугать многие государства.

Однако если проанализировать действия КНР глубже, становится понятно, что государство твердо встал на мирный путь развития, а его военная политика имеет скорее оборонительный характер. Отправная точка оборонной политики Китая – прежде всего государственные интересы, а также подчинение стратегии безопасности государства.

Но чтобы представление о Китае стало полным, необходимо ознакомиться с устройством его военной системы.

Ниже предоставлены материалы, которые были подготовлены на основе информации, представленной CCTV.

Военная система КНР включает в себя правовую систему управления и верховного командования Вооруженными силами государства, систему воинской службы, а также структуру ВС.

I. Право управления и верховного командования. 1. Коммунистическая партия Китая.

Компартия руководит национальной Народно-освободительной армией и другими народными вооруженными силами. Во всех отделениях армии имеются члены китайской Коммунистической партии, в ротах организованы партячейки, во взводах – партгруппы, а в полках и выше образованы партийные комитеты.

Партком любой ступени в Вооруженных силах – это ядро, которое осуществляет в армии единое руководство и сплачивает ее. Под руководством партийных комитетов находятся все ведомства и организации, войска и все работы, проводящиеся в воинских частях. Партком принимает решение по любому важному вопросу, за исключением чрезвычайных ситуаций, тогда в срочном порядке решение принимает военачальник.

Партийные организации, находящиеся в составе Народно-освободительной армии, проводят работы согласно указаниям ЦК КП Китайской Народной Республики.

Любые организации, а тем более отдельные лица, не имеют права вмешиваться в дела китайских Вооруженных сил, решать военные вопросы и проявлять к ним какой-либо интерес, тем более запрещается самовольное передислоцирование войск и командование ими без разрешения ЦК КПК и Военного совета ЦК КПК.

Китайская Компартия запрещает любым другим политическим партиям, группировкам или организациям учреждение в армии собственных организаций, а также привлечение новых членов за исключением Комсомола. Все члены из других группировок или организации при вступлении в армию обязаны выйти из прежних организаций. Деятельность групп или секций любого характера запрещена без согласия на то ЦК КПК. Только Компартия может назначить руководящую должность любой ступени в армии, никакие другие организации и другие лица не уполномочены на совершение данной деятельности. 2. Центральный военный совет.

Вооруженные силы всей страны подчиняются Центральному военному совету, которые представляет собой верховное командование и состав которого утверждается исключительно Центральным Комитетом Компартии Китая.

Центральный Военный Совет – это единый орган с Военным советом ЦК КПК. ЦВС является высшим госорганом государства и стоит наравне с Верховным Народным Судом, Государственным Советом и Верховной Народной Прокуратурой. Председателя ЦВС назначает Всекитайское Собрание народных представителей. Председатель, в свою очередь, предоставляет Собранию кандидатуры других потенциальных членов ЦВС.

Центральный военный совет несет ответственность перед Всекитайским собранием народных представителей, а также перед его Постоянным комитетом. В составе ЦВС находятся Председатель, его Заместители и члены, которые впоследствии могут быть переизбраны на следующий срок. Председатель ЦВС не имеет цензовых ограничений при назначении на свою должность.

II. Вооруженные силы КНР.

В структуру Вооруженных сил Китайской народной республики входят: Народно-освободительная армия Китая, народное ополчение и народная вооруженная полиция КНР.

Вооруженные силы принадлежат китайскому народу. В их задачи входит отражение агрессии и укрепление обороны, защита Отечества и мирного труда, служение народу и участие в строительстве государства.

Регулярная армия КНР – это войска действительной службы Народно освободительной армии, ее основной задачей являются военно-оборонительные действия, в случае волнений в стране армия может выступать как помощник в поддержании общественного порядка. В соответствии с постановлением, запас занимается боевой подготовкой, и при необходимости также оказывает помощь в поддержании порядка, в военное же время служащие запаса переводятся на действительную службу, в случае всеобщей мобилизации.

Вооруженная народная полиция занимается выполнением поставленных перед ней государством заданий, направленных на обеспечение охраны и безопасности населения, а также поддержание общественного порядка.

Под командованием военных организаций народное ополчение несет тыловую и военно-подготовительную службу, занимается выполнением военных заданий, касающихся обороны страны, поддерживают общественный порядок. III. Руководство и командование.

Главные органы управления и остальные руководящие органы видов и родов войск и военных органов Народно-освободительной армии учреждаются Центральным Военным советом. Войска народной вооруженной полиции КНР имеют Главный штаб.

Структура командования и руководства Народно-освободительной армии КНР.

Народно-освободительная армия КНР имеет подразделения: Генеральный штаб, Главное политуправление, Главное тыловое управление, Главное управление вооружений. Все подразделения находятся под руководством ЦВС и являются исполнительными органами, которые претворяют в реальность стратегические идеи ЦВС. Одновременно они являются и высшими руководящими органами, которые отвечают за политическую, военную и тыловую работы, а также техническое вооружение армии Китая. Основная задача вышеперечисленных органов – гарантия проведения решений ЦВС в области строительства армии и военно-оперативных действий, а также других политических установок.

Генеральный штаб Народно-освободительной армии Китая – это руководящий орган, который заведует строительством армии и военными делами, организует и осуществляет командование над военными действиями всех Вооруженных сил государства. Орган учреждает управление разведки, оперативное управление, управление боевой подготовки, управление связи, управление вооружений, управление по военным делам, и пр.

Основные задачи Генерального штаба – организация и разработка выполнения стратегических и мобилизационных планов, командование и организация выполнения боевых операций всех боевых фронтов и войск, разработка и организация выполнения планов строительства Вооруженных сил, руководство над организацией строительства армии и ее боевой подготовкой, административными делами и планами вооружений.

Главное политическое управление – это высший руководящий орган, который заведует работой партийной организации КП Китая, а также идейно-политической работой среди Вооруженных сил.

Подразделениями Главного политического управления считаются: управление кадрами, организационное управление, управление охраны, управление пропаганды, управление работы с массами, управление культуры, управление по внешним связям, военная прокуратура, военный трибунал, подведомственные Народно-революционный военный музей КНР, газета «Цзефанцзюньбао», Киностудия «Первое августа» и пр.

Основными задачами Главного политуправления являются: выработка курса политической работы во всех подразделениях армии согласно указам и решениям ЦК КПК и ЦВС, а также руководство над его исполнением в нижестоящих органах, гарантия выполнения всех поставленных Государственным Советом, ЦВС и ЦК КПК задач.

Главное политическое управление – это орган Центрального Военного совета, который ответственен за политическую и партийную работу в китайской армии. Оргструктура и ведомства КП Китая в армии утверждаются ЦВС.

Главное тыловое управление несет ответственность за здравоохранение, материальное и транспортное обеспечение и техническое оснащение армии. Подразделения: штаб, финансовое управление, политическое управление, интендантское управление, управление боевой техники, управление здравоохранения, топливное управление, управление морских и автодорожных перевозок, управление военных коммуникаций, управление капитального строительства, провиантно-производственное управление и пр. В подчинении у Главного тылового управления находится более 20 воинских частей, ведомств материального снабжения, научно-исследовательских ведомств, учебных заведений и других подразделений различного профиля. Основные задачи органа – это планирование и реализация поставленных перед ним задач тыловой службы армии, разработка инструкций, постановлений и правил тыловой службы и контроль за их исполнением, организация воспитательно-подготовительной и научно-исследовательской работы в области тыловой службы армии. Главное управление вооружений несет ответственность за руководство и организацию работы Вооруженных сил в области строительства вооружений и военной техники, в его состав входят: научно-технический комитет, политическое управление, управление комплексного плвнировния, управление научных исследований и заказов вооружений для сухопутных войск, управление вооружений видов и родов войск, управление электронной информатики, управления обеспечения обычными вооружениями, управления технического сотрудничества и электронной информатики, и пр. Руководящие органы ВМС и ВВС – это оперативные органы ЦВС по их управлению, а также руководящие органы Военно-морских и Военно-воздушных сил. Основной их задачей является согласно принципиальному курсу ЦВС о военной оперативной деятельности и строительстве ВМС и ВВС руководить боевой подготовкой и строительством войск. Руководящие органы родов войск. Руководство ВМС: штаб, тыловое и политуправление, ремонтное управление, командование флотами в морских зонах военной подготовки. Управление авиационной частью ВМС учреждают в отдельном порядке. Руководство ВВС: штаб, политическое и тыловое управление, авиационно-инженерное управление. Также в военных округах учреждают органы авиации, которые находятся под двойным руководством ВВС и военного округа. Руководящие органы видов войск. Управление артиллерии – это руководящий орган артиллерийских войск, который находится при Генштабе армии, также при Управлении учреждены политическое и тыловое управления, штаб. Управление бронетанковых войск – руководящий орган бронетанковых войск. Находится при Генштабе, учреждены, штаб, тыловое техническое управление, политуправление. Также при Генеральном штабе учреждены Управление инженерных войск, Управление противохимической обороны и Управление связи, которые являются руководящими органами соответственно инженерных войск, войск противохимической обороны и войск связи. При каждом Управлении учреждены штаб, тыловое и политическое управления. Второй артиллерийский штаб – руководящий орган стратегических ракетных войск, при нем учреждены автоматическое и командно-контрольное управление, а также другие ведомства. Руководство военных округов. Военный округ – это войсковое соединение, которое образовано согласно стратегическому району. При военном округе учреждается штаб, тыловое и политуправление, управление по связям и пр. руководящие органы, в подчинении которых находится определенный войсковой контингент. Военный округ предназначен, в первую очередь, для взаимодействия во время военных операций между всеми родами и видами войск, ответственен за военную подготовку вверенных ему войск, административное управление и политическую работу, тыловое техобеспечение подчиненных войск, а также руководство народным ополчением, работа по призыву и мобилизации, военное строительство на вверенной военному округу территории. В зависимости от величины территории, которая подведомственна военному округу, идет разделение на большие военные округа, военные округа провинций, военные округа автономных районов, военные подокруга, а также народные военные комиссариаты. Большие военные округа подчиняются непосредственно ЦВС, им подчиняется некоторый контингент войск, а также провинциальные (или малые) военные округа и военные учебные заведение. На данный момент в стране имеется семь больших военных округов: Пекинский, Шэньянский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Гуанчжоуский, Чэндуский и Нанкинский. Провинциальные, или малые военные округа непосредственно подчинены военным округам и парткомам КП Китая в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Малые военные округа ответственны за военную работу в конкретной провинции, к которой они привязаны, главным образом руководят войсками запаса, работой по мобилизации и воинской службе, народным ополчением, некоторые несут обязанность по береговой или пограничной охране, в зависимости от местонахождения. Провинциальные военные округа, районы охраны и гарнизоны учреждаются в провинциях, городах центрального подчинения и автономных районах соответственно. По всему Китаю насчитывается 27 малых военных округов, 3 района охранной службы (Шанхайский, Чунциньский, Тяньцзинський) и 1 гарнизон (Пекинский). Военный подокруг – это ступень военной организации в административном районе окружного значения, он подчинен провинциальному военному округу и также принимает двойное руководство – со стороны военного округа и окружного комитета КП Китая в городе, подчиненном провинции. Военные подокруга несут ответственность за военную работу в округе, в частности, за работу по мобилизации и воинской службе, народное ополчение. Народные военные комиссариаты образуются в районах крупных городов, в некоторых городах уездного значения и в хошунах (уездах). НВК входят в гражданскую структуру, и непосредственно подчинены двойному руководству, как со стороны армии, так и со стороны местных властей. В некоторых окраинных районах НВК вхожи в военную структуру и состоят из военнослужащих, несущих действительную службу. Народная вооруженная полиция Китая. Народная вооруженная полиция Китая состоит в госструктуре общественной безопасности и подчиняется двойному руководству как со стороны ЦВС, так и со стороны Государственного совета. Войска внутренней охраны Народной вооруженной полиции в областях энергетики, хозяйства, коммуникаций и золотодобычи в зависимости от компетенции подчиняются Министерству путей сообщения, Министерству общественной безопасности, Министерству государственных земель и ресурсов и Государственному Главному управлению металлургической промышленности. Те воинские части Вооруженной полиции, которые относятся к лесному хозяйству, подчинены двойному руководству – ведомствам общественной безопасности и лесного хозяйства, с уклоном в сторону второго, а также подчинены двойному руководству местных властей и Центра, с уклоном в сторону первых. Политическая, военная и тыловая работы противопожарных, охранных и пограничных воинских частей Народной вооруженной полиции, а также воинских частей, которые заняты в водном хозяйстве, золотодобыче, энергетике, коммуникациях, лесном хозяйстве, подотчетны руководству Главного штаба Народной вооруженной полиции Китая, причем штатная система этих войск в целом идентична войскам внутренней охраны. Вооруженная полиция имеет собственную форму, знаки отличия, а также воинские звания. Порядок внутренней службы, строевая подготовка, дисциплинарные требования и идейно-политическая работа Народной вооруженной полиции соответствует правилам, инструкциям и постановлениям китайской Народно-освободительной армии. Руководящий орган Народной вооруженной полиции – Главный штаб Вооруженной полиции, при котором учреждены политическое и тыловое управления и штаб. В автономных районах, провинциях, а также городах центрального подчинения были учреждены Главные штабы Народной вооруженной полиции, а в округах и городах окружного значения, областях и аймаках учреждены бригады, в уездах, хошунах и городах уездного значения находятся средний или большой отряд, пункт, участок. При некоторых Главных штабах были учреждены бригады, непосредственно им подчиняющиеся, далее по порядку следуют большой и средний отряды, взвод, отделение. IV. Система воинской службы Это государственная система, которая обязывает граждан выполнять военные задания, а также участвовать в вооруженных организациях и вести военную подготовку. Система воинской службы Китая такова, что здесь существует как добровольная служба, так и обязательная воинская повинность, народное ополчение и служба запаса. Воинская служба – обязанность гражданина Китая. Ежегодно до 31 декабря достигшие 18 лет китайские граждане мужского пола призываются на воинскую службу. Призывный возраст – от 18 до 22 лет. Если в том будет нуждаться армия, лица женского пола также могут быть призваны на службу. В отношении военнообязанных и их семей проводится льготная государственная политика. Срок действительной службы – 2 года, по истечении этого срока военнообязанные либо освобождаются от службы, либо переводятся на добровольную. Народное ополчение – это часть китайских Вооруженных сил, помощник и резервная сила Народно-освободительной армии. Служба запаса – это такая воинская служба, которую граждане Китая несут вне армии. По окончании срока действительной службы как военнообязанные, так и добровольцы, которые отвечают критериям службы запаса, определяются в солдаты запаса, причем те, кто прошел соответствующий экзамен, могут быть определены в офицеры запаса. Солдаты в возрасте до 28 лет, которые отбыли срок действительной службы, а также лица, которые прошли военную подготовку либо участвуют в ней, входят в состав народного ополчения. Остальные же граждане мужского пола в возрасте 18-35 лет, годные к службе в армии, становятся рядовыми ополченцами. Граждане, которые входят в состав народного ополчения и имеют возраст 18-20 лет, но не отбыли действительную воинскую службу, обязаны пройти военную подготовку сроком в 30-40 дней. Специальная техническая подготовка ополченцев может быть продлена в зависимости от обстоятельств и реальных потребностей. Военную подготовку солдат запаса проводят в организации народного ополчения, иногда отдельно. В период прохождения службы офицеры запаса проходят военную подготовку сроком в 3-6 месяцев. Студенты ВУЗов и средних учебных заведений проходят основы военной подготовки.

V. Министерство обороны Министерство обороны – военное ведомство Государственного совета. Его главной функцией является единое управление Вооруженными силами государства, в частности: штатная система, воинский призыв, военная подготовка, вооружение, воинские звания, исследования в области военных наук, денежное довольствие и проч. Делами Минобороны Китайской Народной Республики управляют Главные органы управления Народно-освободительной армии.