Как правильно охранять митинг

Помним о Ходынском поле.

Привлечение для участия в массовых мероприятиях все большего и большего количества людей, развитие современных технологий, отсутствие в современных городах площадей, способных вместить внушительное количество участников акции, делают обеспечение безопасности на них настоящим искусством. И, как правило, лицами, обладающими в этой области самыми впечатляющими знаниями и умениями, являются сотрудники специализированных полицейских органов по охране общественного порядка и разного рода антитеррористических подразделений спецслужб. Поэтому, забегая наперед, автор дает свой первый совет – если вы руководитель частной охранной структуры или службы собственной безопасности, на которую в определенный момент были возложены задачи по организации массовых мероприятий, позаботьтесь о том, чтобы в ваших рядах был такой «ветеран». За тем, что кажется таким простым и само собой разумеющимся стоит долгая кропотливая работа, пренебрежение основными принципами которой в прямом смысле слова – смертельно опасно.

При обеспечении безопасности митинга следует учитывать два важнейших момента, которые, по сути дела, и будут определять стратегию вашей деятельности – отношение с властью (лояльное или оппозиционное) и планы по совмещению митинга с разного рода увеселительными мероприятиями – концертами, ярмарками и тому подобными (это уже тема несколько другого разговора).

Если вы близки к власти, то у вас будет все в порядке с разрешительной документацией, и вы сможете рассчитывать на поддержку и содействие правоохранительных органов (правда, переоценивать их роль тоже не стоит – если что-то вдруг пойдет не так, вам не станет теплее от того, что полицейское руководство накажет своих сотрудников, перед своими шефами все равно отвечать будете вы сами). Если же вы работаете на оппозиционную партию или движение, то и шанс того, что с документами у вас окажется не все в порядке больше, и отношения с правоохранительными органами вам будет выстраивать гораздо сложнее.

И так, мы рассматриваем не агитационный концерт в поддержку кого-либо, а собственно само политическое мероприятие. Работа сотрудников ССБ начинается уже прямо на стадии планирования, выбора места. Вне зависимости от идей, которые вы поддерживаете, неудачный выбор места или несоответствие выбранного места количеству запланированных участников как минимум испортит ваше мероприятие, а как максимум – даже приведет к человеческим жертвам.

Во-первых, такое место должно быть достаточно просторным. Постарайтесь хотя бы на глаз прикинуть предполагаемое максимальное количество потенциальных участников и исходите из него. Причем, постарайтесь, чтобы места было не «впритык», чтобы каждый участник мог свободно передвигаться.

В 2009 году в Кот-д’Ивуар на стадион, рассчитанный на 45 тысяч зрителей, организаторы запустили 50 тысяч человек. В определенный момент началась давка, в которой погибло 22 зрителя…

Во-вторых, место должно иметь широкие входы и выходы. Иногда организаторы идут по пути наименьшего сопротивления и проводят мероприятия в замкнутых пространствах с небольшими проходами, которые оборудуются металлодетекторами. Автор рекомендовал бы избегать подобного. Если вы вполне обоснованно хотите пропускать всех участников «через рамку», просто временно перегородите остальную часть прохода леерным заграждением, возле которого выставите усиленную охрану – она будет предупреждать разрыв заграждения и попытки перелезть через него. Да, проходящие на мероприятие постоят в очереди, зато в случае возникновения любой чрезвычайной ситуации – взрыва, драки, распыления слезоточивого газа – заграждения могут быть мгновенно сняты и люди беспрепятственно покинут опасное место.

В 2001 году в Гане, а в 2003 году в Чикаго, США при попытке присутствующих быстро покинуть мероприятие из-за распыления на нем слезоточивого газа, погибло соответственно 126 и 21 человек…

Если же вы приняли решение сделать узкий вход и обязательно проверять людей на наличие запрещенных предметов, выставите возле входа усиленную группу сотрудников ССБ, которые помимо собственно выполнения охранных функций, будут рассекать и тормозить толпу. Если мероприятие планируется по настоящему массовое (несколько десятков тысяч человек), то только в этой группе при входе должно работать не меньше 50 – 100 сотрудников (не считая тех, кто собственно охраняет ограждение и обеспечивает безопасность внутри). Это должны быть физически крепкие люди, желательно одетые в униформу или хотя бы имеющие какие-то опознавательные знаки на одежде. Психология людей такова, что на замечания и запреты «человека в форме» они подсознательно лучше реагируют, чем на обращение такого же, как они сами.

Еще раз повторюсь, не упускайте вопрос безопасности людей на входе из внимания. В 1943 году в Лондонском бомбоубежище при давке на входе погибло 173 человека, в 1999 в Минском метро во время дождя – 53, в Дуйсбурге, Германия, при входе на «Парад Любви» - 21…

И в-третьих, еще на стадии планирования постарайтесь отговорить организаторов раздавать на мероприятии разного рода подарки – майки, шарфы, шапки, куртки, чашки, продуктовые наборы и т.д. Зачастую даже обеспеченный человек, в общем порыве перестает себя контролировать и стремиться любой ценой получить «халявный» подарок. А что уже говорить про людей небогатых? Пусть лидеры, если хотят поощрить людей теми или иными подарками со своей символикой, делают это адресно – у них дома, на работе или у себя в офисе. «Раздача слонов» делает практические любое мероприятие неконтролируемым…

Навсегда в истории человечества останутся трагедия на Ходынском поле во время коронации Николая ІІ в 1896 году, когда в давке за подарочными кружками погибло 1389 людей и давка в Викториа Холл в Англии в 1883 году, когда в очереди за детскими подарками после спектакля погибло 183 человека…

И еще, обязательно настойте на том, чтобы все выступления на митинге проходили на сцене или помосте, желательно с хорошей озвучкой. Иначе задние ряды, которым плохо видно и слышно, будут напирать на передние, постепенно сжимая круг и создавая опасную ситуацию.

Много споров идет вокруг того, какое соотношение должно быть между общим количеством участников и количеством людей, отвечающих за общественный порядок и безопасность на мероприятии (имеются в виду, как сотрудники правоохранительных органов, так и служб собственной безопасности). Мнения расходятся от 1 к 5 до 1 к 100. Автор считает, что «единого рецепта» в природе не существует. Все зависит от потенциальных угроз, активности аудитории, места. Но в любом случае, даже на среднестатистическом политическом мероприятии соотношение 1 к 50 или, тем более, 1 к 100 – неприемлемое. При возникновении малейшей экстремальной ситуации 10 человек будут абсолютно беспомощны на мероприятии «тысячнике», не говоря уже о 100 сотрудниках на «десятитысячнике».

Часть из них должны быть расставлены перед сценой лицом к людям. В идеале под сценой леерным ограждением должна быть отмежована площадка хотя бы 5 – 7 метров шириной. Вот вдоль леерного ограждения (внутри) и должны стоять сотрудники ССБ (ЧОП). Насыщенность ими должна зависеть от характера и хода мероприятия. Если ожидаются провокации, люди возбуждены, то они должны стоять сплошной стенкой. Если же атмосфера спокойная, миролюбивая, то достаточно будет нескольких сотрудников. Один-два человека должны находиться прямо под сценой. За сценой создается площадка для организаторов, выступающих, специальных гостей. Вход в эту зону посторонним строго воспрещен. Охрана выставляется и возле ступенек, ведущих на сцену. Когда становится понятно количество участников митинга и форма самого скопления людей, сотрудники ССБ либо правоохранительных органов выставляются линией (группами) за самой толпы. Некоторое количество смешивается с митингующими. Как правило, полиция в непосредственной близости от митинга создает свой резерв из сотрудников спецподразделений на случай возникновения массовых беспорядков. Неплохо параллельно создать собственный резерв и ССБ силы, организовывающей мероприятие.

Сотрудники ССБ должны (желательно – вместе с сотрудниками государственных правоохранительных органов) выводить из толпы:
- лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- лиц, совершающих хулиганские поступки, вызывающе себя ведущих;
- лиц, у которых просматривается холодное либо огнестрельное оружие, баллоны, дробящие предметы;
- лиц с явными психическими нарушениями, «неадекватных»,
- лиц, осуществляющих экстремистские, провоцирующие призывы и т.п.

Все обозначенные граждане в обязательном порядке должны быть переданы сотрудникам государственных правоохранительных органов. Даже если вы ярый оппозиционер, мероприятие носит ярко выраженную оппозиционную окраску, а выводимый человек, по вашему мнению, откровенный провокатор, не создавайте себе проблем. Заниматься нарушителями общественного порядка – прерогатива полиции.

Кроме того, ССБ должна проконтролировать присутствие на митинге машины «скорой». Если кому-то на мероприятии стало плохо, сотрудники ССБ обеспечивают беспрепятственный доступ к больному медиков, либо самостоятельно доставляют его к машине.

Бывает, что на митинге возникает необходимость организовать «живой коридор» для кого-то из лидеров, желающих пообщаться с народом. Если вам не удалось отговорить лидера от этой затеи (а она не самая лучшая), выставите с двух сторон сотрудников ССБ, в идеале держащих друг друга за руки сгибами локтей. Категорически настаивайте на недопустимости общения лидера с людьми без охраны. Это чревато как минимум давкой и неприятными несчастными случаями.

Если вы представляете провластную силу, ориентируйте сотрудников ССБ на поиск провокаторов, лиц, разворачивающих разного рода плакаты, «метателей» яиц, помидоров, камней. После задержания обходитесь с ними максимально аккуратно. На вас смотрит пресса, и любое неосторожное движение может иметь нехороший резонанс.
Представителям оппозиции особенно нужно опасаться провокаторов, подбивающих возбужденных людей на провокационные действия – ломать, крушить, бить витрины. Осознанный ли это провокатор, ваш ли перевозбудившийся сторонник, его необходимо немедленно изолировать.

ССБ и тех, и других должна быть ориентирована на поиск оставленных без присмотра пакетов, коробок – возможных мест хранения взрывных устройств. В случае обнаружения – немедленно вызывайте сотрудников спецслужб и МЧС, освобождайте пространство вокруг предмета от людей.

Если возникла конфликтная ситуация и в нее вмешались сотрудники полиции (в том числе спецподразделений), не старайтесь им ни в коем случае противодействовать. Это приведет только к эскалации насилия. В этом случае ваша задача – организовать максимально безопасный отход людей с места проведения митинга. Создать коридоры, раздвинуть ограждение, поднимать упавших, помогать отходить пожилым, женщинам, детям.

Руководитель ССБ должен охлаждать горячие головы организаторов, и, если нужно, даже идти против воли прямого руководителя, если тот для достижения «пиар-эффекта» попытается спровоцировать людей на какие-либо беспорядки. Помните, что жизнь и здоровье невинного человека – бесценны. И за каждого затоптанного и задушенного вам придется отвечать перед законом, своей совестью, а, возможно, и перед совсем другим судом…