Шериф по-русски. На улицах Казани появятся народные комиссары

В Казани творчески переосмыслили опыт советских добровольных народных дружин, американских шерифов и европейских комиссаров общественной безопасности. В городе решили создать собственный институт выборных блюстителей порядка.

Уже в 2013 году в каждом из пяти районов Казани должны появиться свои народные комиссары общественной безопасности. Новые стражи порядка займутся наведением порядка в жилом секторе: будут патрулировать вверенную им территорию, бороться с несанкционированными парковками и свалками. Обязанностями комиссара станут также создание добровольных дружин, общение с гражданами, переписка с государственными инстанциями.

Для жителей муниципального района комиссар должен выполнять функцию представителя администрации. В то же время он будет защищать интересы населения перед всем блоком правоохранительных органов: не только полицией, но и наркоконтролем, иммиграционной службой, МЧС и санэпидемстанцией.

«Предложение руководству МВД и казанским властям было сделано год назад. Они одобрили проект. Наркомы будут призваны сформировать безопасную среду для проживания жителей, - считает  Ильдус Янышев, инициатор проекта, зампредседатель комиссии по законности Казгордумы. - Нарком очень похож на американского шерифа, только оружия у него не будет. В России подобного еще не было. Мы пилоты. Мы берем пример с других стран. Наш проект призван исправить тот перекос, который образовался в законодательстве, когда у муниципалитетов убрали функцию «профилактика правонарушений», что было глубочайшей ошибкой».

Справка

Главные обязанности шерифа в США — предотвращение и расследование уголовных преступлений. Также они следят за порядком на дорогах и в общественных местах. Полномочия полиции ограничиваются городом, а шерифа — округом или графством. У шерифа самые широкие полномочия — он подчиняется только конституции и законам страны. Как правило, шериф избирается населением, но в некоторых штатах назначается губернатором. Шерифом может быть гражданин США, имеющий постоянное место жительства в данном округе и обладающий статусом избирателя. Благодаря шерифу общественность контролирует работу государственных органов внутренних дел. Срок полномочий шерифа — два, реже три или четыре года.

Как отмечает Ильдус Янышев, комиссар общественной безопасности в первую очередь должен обладать активной жизненной позицией. Желательно, чтобы у него были опыт работы в правоохранительных органах и юридическое образование. Также комиссаром может стать человек, который работал в госструктурах. Одно из обязательных условий — проживание на территории района. Работать придется в тесной связке с участковыми уполномоченными полиции.

«Вообще подобный опыт у нас был во времена СССР, когда начальниками опорных пунктов правопорядка становились, к примеру, бывшие военные, - комментирует  Ильдус Янышев. - Имея большой опыт работы с людьми, они после выхода на пенсию передавали наработки молодым сотрудникам милиции, уголовного розыска и сами организовывали работу по профилактике правонарушений. Создавали общественные советы, организовывали работу по профилактике правонарушений, координировали движение добровольных народных дружин».

Есть такая практика и сейчас, в пример Янышев привел страны Прибалтики и США. В последних создаются так называемые отряды самообороны — люди регистрируются у шерифа как общественные помощники и берут на себя часть функций полиции. Простой пример, когда народ помогает шерифу, — поиск пропавших детей, помощь в выявлении мест торговли наркотиками, обнаружение незаконных мигрантов (а это, как известно, бич США), факты жестокого обращения с животными, порчи имущества, свалки мусора и тому подобное.

Предполагается, что казанские комиссары будут получать в месяц от 10 тыс. до 15 тыс. рублей. На реализацию проекта из бюджета Татарстана выделят около 20 млн. рублей. Места работы комиссаров уже определили. Они будут служить в отделах охраны правопорядка и ТСЖ, а числиться — в штате районной администрации.

Экспертное мнение

Игорь Шолохов, руководитель Казанского правозащитного центра:

— В целом мы поддерживаем начинание властей, но при условии, что это не будут дружинники из советского прошлого с неопределенными полномочиями и непонятными средствами защиты. Если «комиссары» будут работать в стиле community policing, то есть быть глазами и ушами полиции в районе проживания, мы можем подобное только одобрить. Их тесное взаимодействие с участковыми, сообщение о подозрительных людях, предметах, драках, пьянках, притонах станет неоценимой помощью для правоохранительных органов. Если «комиссары» будут патрулировать улицы без сопровождения полицейских и участвовать в задержаниях, применять физическую силу и спецсредства, вопрос будет стоять по-иному. Мы будем воспринимать их как сотрудников полиции, внимательно отслеживать их деятельность и реагировать в случае превышения должностных полномочий.

Источник: smartnews.ru