ЮАР: частная охрана – угроза национальной безопасности страны?

Министерство полиции ЮАР намерено ограничить деятельность частных охранных компаний и провести четкую линию, разделяющую государственный и частный охранные сектора, которая, по мнению чиновников, на сегодняшний день остается достаточно размытой.

Так называемая «Зеленая книга», составленная гражданским секретариатом по вопросам полиции, призывает к проведению «тщательных проверок и сбалансированию» частной охранной индустрии. «Частная охрана все чаще принимает на себя функции, некогда являвшиеся прерогативой полиции, – отмечается в документах. – Вследствие чего существенное влияние оказывается на правоохранительную систему страны в целом. И хотя частная охрана может восполнить некоторые недостатки, полноценной заменой полиции она никогда не станет».

Однако представители охранных компаний оспаривают заявления о том, что ЧОП выполняют роль полиции, и что их вовлечение в борьбу с преступностью оказывает негативный эффект на уголовное судопроизводство.

Гэри Тинтинер, вице-президент охранной ассоциации ЮАР и директор отдела маркетинга Blue Security, говорит, что не понимает, какой вред наносит полиции частная охрана. Он считает, что ЧОП не становятся заменой полицейских управлений, но предоставляют дополнительный сервис местным полицейским участкам, которым зачастую не хватает ресурсов.

«Blue Security и любая другая охранная фирма, действующая в рамах существующих законов, таких как, к примеру, закон о контроле за вооружением, расширяют возможности правоохранительной системы», – говорит Тинтинер, подчеркивая, что укреплению роли охранных компаний в ЮАР должно уделяться больше внимания.

«Помимо основной цели частной охраны, которая состоит в том, чтобы генерировать прибыль, индустрия еще и получает некоторые властные полномочия государства»,  – в таком духе высказываются составители документа, содержащего предложения касательно будущей политики государства.

Другие опасения состоят в том, что ответственность за обеспечение законности и правопорядка несет не государство, а частный сектор, и что охранный бизнес не настолько подвержен законодательным ограничениям, как полиция, вследствие чего увеличивается вероятность нарушений прав человека.

Однако Джоан Бюргер, старший сотрудник Института исследований, посвященных безопасности, считает такие допущения «абсолютным нонсенсом», потому что владельцы охранных компаний не имеют права превышать свои полномочия. «По этому вопросу существуют разногласия. Я не знаю наверняка, но, похоже, что здесь имеет место некоторое политическое вмешательство… И теперь эти люди рисуют в общественном сознании картины разгуливающих по улицам вооруженных охранников, готовых в любой момент применить силу». Однако Бюргер также признает необходимость в модернизации существующей системы регулирования охранного бизнеса, проведении проверок лицензирования и регистрации.