ООН всё больше полагается на помощь ЧОП

Экспертная комиссия ООН заявила о необходимости большей транспарентности применительно к деятельности частных охранных компаний, предоставляющих такие услуги, как, к примеру, вооруженный охранный сервис и обучение полицейских. Эти призывы объясняются тем, что в последнее время руководители миссий ООН все чаще заручаются поддержкой ЧОП.

Рабочая группа Совета по правам человека ООН, занимающаяся исследованием работы наемников, на прошлой неделе провела серию встреч и обсуждений, посвященных существующей практике. И в следующем году,  состоящая из пяти человек группа, планирует представить свой доклад.

Обсуждение данного предмета представителями ООН звучит отголоском давнего спора о роли высокооплачиваемых охранных фирм в конфликтных зонах.  ООН продолжает нанимать некоторые из тех компаний, которые подвергались критике со стороны мировой общественности во время сотрудничества с американской армией в Ираке и Афганистане. Эксперты говорят, что,  привлекая эти компании к участию в миротворческих операциях, ООН подвергает сомнению свою легитимность.

И хотя люди из ООН предпринимают шаги для разъяснения существующих норм и стандартов, участники комиссии считают, что многие проблемы все еще не разрешены. Среди прочего, остается открытым вопрос о подотчетности подрядчиков и механизме привлечения их к ответственности.

Ситуацию осложняет и то обстоятельство, что частные охранные компании зачастую нанимаются не ООН, а другими странами, также участвующими в миссиях.  «В конечном итоге, это приводит к тому, что  ЧОП и ЧВК порой предоставляют свой сервис в рамках операций ООН при незначительном контроле со стороны наблюдателей из Организации»,  – пишет в своем докладе  «Политическое влияние частных военных и охранных компаний на миротворческую роль ООН»  Эйс Остенсен, норвежский исследователь.

К примеру, в апреле оборонный подрядчик DynCorp International объявил, что с Государственным департаментом был подписан контракт на 48,6 миллиона долларов, предусматривающий оказание поддержки американскому контингенту во время миротворческой миссии на Гаити. В тоже время та же охранная компания, но базирующаяся в Вирджинии,  сообщала о планах нанять офицеров для полицейского подразделения на Гаити.

Кстати, DynCorp International получила скандальную известность в 2005 году после того, как трое охранников компании, входившие в состав службы безопасности афганского президента Хамида Карзая, были замечены пьяными в вестибюле аэропорта в Кабуле. В дальнейшем руководство ЧОП уволило этих секьюрити.

Нет официальных данных о том, сколько Организация Объединенных Наций расходует на частные охранные фирмы. Но, по сведениям Луи Пигу, исследователя организации «Форум мировой политики», в 2010 году ООН потратила на охранный сервис 76 миллионов долларов, что на 76% выше, чем годом ранее. Однако, по словам помощника Генерального секретаря ООН, согласно установленным в 2012 году правилам, к охранным фирмам следует обращаться как к последнему средству. Кроме того,  деятельность компаний, с которыми заключается договор, должна соответствовать разработанному в 2010 году Международному кодексу поведения провайдеров частного охранного сервиса.

Сейчас рабочая группа, изучающая стратегию ООН в рамках кампании по мониторингу за наемниками и охранными фирмами, разрабатывает потенциальную конвенцию для регулирования деятельности частных военных и охранных предприятий.