Правительства стран ЕС все чаще использует ЧОП для охраны иммиграционных центров

Все большее число стран Евросоюза использует частные охранные фирмы для обеспечения безопасности в центрах содержания мигрантов. Британия нанимает частных охранников для управления закрытыми пенитенциарными учреждениями и центрами для иммигрантов. В скором времени к такой практике планирует прибегнуть и правительство Греции. Власти Испании заключают контракты с ЧОП для охраны открытых иммиграционных центров. Другие страны-участницы ЕС, такие как Ирландия, Италия и Франция нанимают компании, осуществляющие управление центрами для мигрантов, но эти компании не выполняют охранной функции.

На британских островах присутствует куда более развитый рынок частной охраны. Здесь ЧОП управляют семью иммиграционными центрами и двумя учреждениями предварительного заключения. Так, по данным лондонской охранной организации Serco, управляющей учреждением в городе Колнбрук, с 2004 года через  это заведение прошло около 40 тысяч человек. Представители крупнейшей в мире охранной компании G4S, управляющей тремя учреждениями пенитенциарного типа в Британии и еще одним возле аэропорта Шифол в Амстердаме, сообщили, что готовы увеличить количество подобных центров, если на территории континентальной Европы для этого появятся подходящие условия.

Такие центры на британских островах инспектируются независимой организацией, в ее состав входят волонтеры, которые отчитываются о проводящихся проверках перед МВД.

В Испании, в свою очередь, частным охранным компаниям запрещается управлять  закрытыми центрами или так называемыми центрами для мигрантов без документов. Исключение – центры временного содержания, известные как CETI.  "По меньшей мере,  в теории CETI являются социальными центрами, поэтому присутствие здесь частной охраны не противоречит испанскому законодательству, как и нахождение сотрудников ЧОП в общественных больницах и центрах защиты детей»,  – утверждает работник правозащитной ассоциации Андалусии (APDHA).

CETI существуют в Сеуте и Мелилье (автономные испанские анклавы в северном Марокко). Названия обоих центров часто попадают на страницы газет, сообщающих о всевозможных нарушениях, случаях насилия и плохих условиях по части водоснабжения.

CETI - довольно-таки прибыльные. В апреле испанские компании Eulen Seguridad и Serramar  Surveillance and Security заключили с правительством Испании контракт стоимостью 6.49 миллионов евро, предусматривающий размещение охранников в упомянутых комплексах. Согласно статистике министерства занятости и социальной защиты страны, две эти компании выиграли тендер по той причине, что «предоставили более экономически выгодные условия».

В настоящий момент полиция охраняет и осуществляет управление центрами для заключенных в Греции, но на ближайшее время намечена их замена частными охранниками. Греческое ведомство по госзакупкам анонсировало, что  планирует провести тендеры для охранных компаний, которые должны управлять шестью центрами временного содержания.

В 2012 году греческие законодатели внесли поправки в законы о службах, предоставляющих убежище, упростив юридические формальности для руководителей охранных компаний, работающих в  данной отрасли. Другими словами, в законодательстве появилось положение, позволяющее властям переносить ответственность за обеспечение порядка в центрах содержания с полицейской службы на частные охранные фирмы.

В большинстве стран Евросоюза участие частных охранных компаний в охране депортируемых лиц существенно ограничивается, хотя для выполнения других задач, к примеру, для поставки пищевых продуктов, частные компании все же привлекаются. Таким образом,  задачи, выполняемые частными охранными компаниями и национальными полицейскими службами, постепенно теряют отличия.

В ходе исследования, результаты которого были опубликованы в марте Европейской конфедерацией охранных служб (CoESS), обнаружилось, что частные охранные компании способны предоставлять сервис, который некогда находился в исключительной юрисдикции правительственных агентств. Среди преимуществ сотрудничества с ЧОП упоминаются такие аспекты, как свобода выбора контракта и ответственность. Потенциальное расширение рыночных зон включает охранный сервис для иммиграционных центров и транспортировку нелегальных мигрантов.

Правительствам выгодны контракты с ЧОП. К примеру, правительство Швеции может нанять троих охранников шведской охранной компании за деньги, составляющие зарплату одного полицейского. В этой стране частным охранникам запрещено работать в центрах временного содержания и в зонах паспортного контроля в аэропортах, однако некоторым  "специализированным" охранникам разрешено производить задержания на манер полицейских в метро или на территории атомных электростанций.

Во Франции также существуют законы, благодаря которым центры для иммигрантов остаются в государственной собственности, но такие законы все-таки не совсем ограничивают деятельность охранных компаний. Французская компания Gespa, являющаяся составной частью GDF-Suez, специализируется в управлении и обеспечении питанием центров нелегальных мигрантов во Франции и за ее пределами.

В мае 2011 года Gespa стала победителем тендера в Италии и получала контракт на управление учреждением в  Градиска-д’Изонцо на северо-востоке страны. В прошлом году Италия объявила об очередном тендере на управление центрами для нелегальных мигрантов на острове Лампедуза, ставшем прибежищем для людей, ощутивших на себе последствия «арабской весны». Стоимость контракта составляет 8.2 миллиона евро – мелочи для правительства, потратившего уже порядка 1.7 миллиардов на защиту государственных границ от незваных гостей в период  2005-2012 годов.