Силы специально назначения армии США ведут подготовку подразделений афганской полиции

Международные силы специального назначения выполняют не только важную, но и, как выяснилось, достаточно неожиданную роль в Афганистане. Подразделение рейнджеров армии США, Зеленые береты, Дельта-форс, «Морские львы» и специалисты из ВВС ведут сотрудничество с лучшими представителями британской, австралийской, новозеландской и других армии коалиции с целью ликвидации и захвата инсургентов и террористов. Но также эти военнослужащие проводят подготовку афганской милиции, полиции и солдат.

Комбинированная группа войск специального назначения (одна из нескольких подобных групп, дислоцированных в Афганистане), которой был присвоен номер 10, является частью Международных сил содействия безопасности, наряду с другими в подразделение входят солдаты из Румынии, Венгрии и Словакии. Задача этой группы состоит в подготовке Провинциальных рот быстрого реагирования (ProvincialResponseCompanies), более известных, как высококлассные полицейские отряды, которые подчиняются Министерству внутренних дел Афганистана.

Такие отряды, число участников которых не превышает численность армейской роты, обучаются двенадцатью военнослужащими спецвойск, в частности, афганцев готовят к доставки ордеров от представителей властей Афганистана для целей судебного преследования и распространения принципа верховенства закона в провинциях.

Подполковник Исаак Пелтьер, возглавляющей оперативную группу №10, базирующуюся возле Кабула, сделал редкое исключение и нарушил традиционную секретность представителей спецвойск, рассказав о работе провинциальных рот и тех сложностях, с которыми приходится сталкиваться войскам коалиции, – коррупции, частых нападениях талибских боевиков, и также о том, что обучаемым позволяется допускать ошибки, для приобретения собственного опыта.

Это работа сопряжена с большой долей риска. В течение пяти лет службы в Афганистане за проявленную доблесть солдаты оперативной группы №10 были отмечены пятью Серебряными звездами, 20 бронзовыми, и также несколькими Пурпурными сердцами. Трое человек из этой группы погибли в сражениях. «Мне внушает благоговейный трепет невероятный талант и мужество военнослужащих, с которыми я работаю» – отмечал Пелтьер.

В чем уникальность вашей оперативной группы?

Пелтьер: В CJTF-10 присутствуют люди из различных стран. У нас есть румыны, венгры, словаки. Есть люди из других европейских стран, с которыми мы сотрудничаем на постоянной основе. Мы выстраиваем дружественные отношения с этими парнями, мы знаем их уже очень давно и по прошествии времени они стали частью нашей большой семьи. В этом отношении можно говорить об уникальности нашего подразделения. Войска каждой страны, участвующей в коалиции, намереваются создать свои оперативные группы. Работая с нами, они улучшают свои профессиональные качества, вместе мы способны создать сильную афганскую армию. Мы называем это «трехмерной иностранной обороной с тыла» или FID (ForeignInternalDefense). Мы выстраиваем мощь афганской армии, а наши партнеры из NATOSOF предоставляют для этого необходимые возможности.

NATOSOF – это одна из составляющих частей войск специального назначения под командованием НАТО в Афганистане. Согласно уставу, они являются нашими партнерами в деле развития специальных подразделений полиции. Существуют несколько высокопрофессиональных контртеррористических подразделений, таких, как Подразделение кризисного реагирования, но большая часть полицейских из специальных подразделений сформирована в провинциальные роты.

Расскажите немного подробнее о провинциальных ротах.

Пелтьер: на данный момент по всей территории Афганистана создаются около 20 рот.Это более профессиональные подразделения сил полиции в афганских провинциях. Каждое из этих подразделений состоит из трех взводов (или рот специального реагирования), в которых насчитывается 125 человек. Эти люди оказывают помощь в кризисных ситуациях, либо тех ситуациях, с которыми обычная афганская полиция справиться не в силах.

Идея состоит в том, что, несмотря на свою немногочисленность, эти подразделения способны усилить обычные полицейские группы, в случае возникновения такой ситуации, с которой рядовые полицейские справиться не смогут.

Мы тренируем этих парней для того, чтобы проводить аресты, сопровождающиеся высоким риском. К примеру, если требуется арестовать опасного подозреваемого, у них для этого есть все необходимое: оружие и аппаратура – приборы ночного видения. Перекрытие дорог с использованием транспортных средств, навскидку, в тех случаях, когда необходимо задержать лиц, незаконно перевозящих оружие – это лишь некоторые возможности, которые у них есть. Эти подразделения более похожи на то, как организованы отряды SWAT (ОМОН).

Они получают указания и директивы от глав провинциальной полиции. Но существуют определенные нюансы. Некоторые руководители полицейских департаментов работают лучше других. Одни более коррумпированы, и используют провинциальные роты в качестве телохранителей. Но мы ведем работу в этом направлении, и старшее командование ISAF намеревается добиться того, чтобы руководители полицейских участков работали должным образом. В некоторых случаях, когда ситуация становится неразрешимой, эти лица могут быть сняты с занимаемых должностей и на их места будут назначены другие люди.

Мы тренируем, советуем и, в общем, ведем всеобъемлющую подготовку – от вербовки новобранцев и прохождения базового курса обучения, за время которого они приобретают начальные навыки, и до более расширенного курса, когда обучаемые получают уже профессиональные навыки. Мы помогаем им в планировке миссий и консультируем во время проведения этих миссий. Мы пытаемся донести до тех, кого мы обучаем идею о том, что нам необходимо повышать уровень успешности военных операций. В случае необходимости мы также может использовать технические средства ведения разведки и наблюдения, такие, как БПЛА и другие установки. Цель – в том, чтобы солдаты армии Афганистана все делали сами, в дальнейшем планируется, что лишь несколько человек с нашей стороны будут им помогать, если возникнет такая необходимость, но в целом, они должны самостоятельно справляться с любыми сложностями.

Однако, на сегодняшний день подготовка афганских военнослужащих все еще не окончена. Эти подразделения существуют лишь несколько лет. Некоторые провинциальные роты выглядят более организованными, чем другие, и мы продолжаем сотрудничество с ними для того, чтобы вывести их на уровень, позволяющий действовать с минимальной сторонней помощью. По моим оценкам, для этого потребуется не так много времени – 4 года.

Мне нравится, что эти силы полиции находятся в подчинении у Министерства внутренних дел, а не у десантно-диверсионных формирований, или же других сил. И вместо того, чтобы вести разведдеятельность или организовывать рейды с целью убийства или захвата подозреваемых, эти парни лишь проводят аресты. Сделав свою работу при возможном содействии следственного управления Афганистана, собирающего доказательства, эти лица передадут все необходимые материалы в суд.

Ситуация во все провинциях достаточно разная. В различных провинциях используются различные трактовки принципа верховенства закона. В Кабуле все выглядит более или менее неплохо, но в других регионах Афганистана наличествуют определенные сложности. Хорошая провинциальная армия способствует тому, чтобы по всей территории страны использовались единые стандарты, посредством привлечения главы провинции, прокурора и судьи, а также переговоров с представителями государственных властей. Все это позволяет получить ордер прежде, чем подозреваемый человек будет задержан. Такая модель поможет соблюсти принцип правосудия по всему Афганистану.

Какому виду коррупции подвержены провинциальные роты?

Пелтьер: Коррупция существует на всех уровнях, и это весьма печальный факт…

Есть две наиболее очевидные формы коррупции. Нецелевое использование рот для личных потребностей. В отношении такого рода проблемы мы беспрерывно ведем полемику с главами провинций. Бойцы рот не должны использоваться на пропускных пунктах и в качестве телохранителей. Изначально они планировались как непосредственные участники миссий, проведение которых связано с высоким риском для жизни, либо же в качестве подкрепления полицейских подразделений.

Этим парням требуется специальная экипировка и дополнительные технические средства. В провинции отсылается многочисленные партии экипировки, предназначенной для ротных подразделений, однако не всегда эти вещи доходят до адресата. По этой причине организация доставки сопровождается более высокими мерами безопасности, чем планировалось.

Как ни странно может показать, нам все еще приходится заниматься этими проблемами. В некоторых случаях у них может быть лишь половина транспортных средств, которые им в действительности необходимы. Что же происходит с этими автомобилями? История такова: транспорт был отправлен к месту назначения со складов в Кабуле и кто-то, находившийся в провинциях, куда этот транспорт доставили, передал автомобили другим людям, а не тем, для кого они изначально предназначались.

Расскажите о деталях получения ордеров на арест

Пелтьер: Идея проведения операций с использованием ордеров или доказательств все еще разрабатывается. К настоящему моменту она является несовершенной системой или процессом. В некоторых областях она выглядит лучше, чем в других. На провинциальном уровне шеф полиции и прокуроры работают сообща и, в случае, если появляются доказательства совершения преступления, выписывается ордер, который будут использовать роты провинций.

ISAFSOF могут выдавать ордера на национальном уровне, но цель состоит в том, чтобы выписывать их на как можно более глубинном уровне, таким образом принцип верховенства закона и права возможно будет укрепить во всех административно-территориальных единицах. В некоторых провинциях мы прилагаем недостаточно усилий, поскольку нам сложно вести работу во всех регионах одновременно, так как приходится следить за тем, чтобы афганские военнослужащие были подготовлены и оснащены необходимыми техническими средствами.

Я лично заметил, что на данный момент необходимо следить за всем процессом получения ордера. Не могу сказать, что без нашей помощи они смогут справиться самостоятельно. В Кабуле есть оперативные группы, чьи генералы придерживаются принципа верховенства права. У них есть адвокатские группы, которые способствуют установлению этого принципа по всей афганской территории. В большинстве обществ мира для того, чтобы определить плохого парня, необходимо найти доказательства его вины, прежде, чем будет инициирован судебный процесс. И мы намереваемся сделать возможной такую систему в каждой части провинций Афганистане.

Какой характер носят ваши отношения с обычными войсками, дислоцированными в Афганистане?

Пелтьер: Несмотря на то, что мы способны довести до конца все военные миссии, все-таки нам также необходимо ежедневно думать о том, как бы остаться в живых и обеспечить безопасность наших позиций. Если взять, к примеру, передовую оперативную базу или рубеж боевого охранения, там можно обнаружить батальоны, командиры которых часто имеют связи с афганским правительством и намереваются достигнуть компромисса для сохранения правопорядка. Большей частью за это несут ответственность регулярные силы.

Силам специального назначения коалиционных войск, в задачи которых в данном случае входит подготовка подразделений для выполнения определенных миссий, крайне необходимо иметь хорошие отношения с верховным командованием армии Афганистана, поскольку они могут предоставить ресурсы – в частности, войска быстрого реагирования, военные вертолеты и помещения для приема пищи.

Планируется ли оставить оперативную группу №10 после вывода войск?

Пелтьер: На данный момент безусловно да. Из сообщений медиа-агентств известно, что спецвойска являются ключевыми подразделениями, на которые опирается армия США в партнерских отношениях с афганской армией. Я думаю, в Афганистане останутся небольшие группы для подготовки и обучения как можно большего числа военнослужащих. Ведь это, выражаясь гастрономическими терминами, хлеб и масло сил специального назначения. В то время, как основные силы выводятся, спецвойска должны быть оставлены для продолжения сотрудничества и проведения совместных с афганскими солдатами учений.

Я не уверен в том, что для проведения тренировочных занятий будет выделено больше инструкторов, чем у нас есть на данный момент, но те 20 рот, которые существуют сейчас, мы обучали лишь только в течение двух лет. А для того, чтобы получить более квалифицированные кадры потребуется еще больше времени.

Небольшие оперативные группы играют роль катализатора повышения уровня безопасности, это довольно мощный инструмент. Провинциальные роты – не просто малоподвижные охранники, которые стоят у блокпостов – это маневренные хорошо подготовленные подразделения, призванные усилить афганскую полицию по всей территории Афганистана с целью сохранения принципа верховенства закона.

Благодаря лишь нескольким высокопрофессиональным ротным подразделения, которые способны оказать содействие различным силам, либо одному конкретному формированию, мы может добиться большего успеха. Я предполагаю, что во многих регионах Афганистана будет организовано еще больше число подобных небольших структур, которые будут задействоваться для широко спектра миссий. Таким образом, афганская армия сможет успешно справляться с возникающими сложностями без необходимости привлечения большой численности наземных войск.

Да и отношение со стороны афганского населения к немногочисленным оперативным группам менее негативным. Я не хочу, чтобы мои слова звучали философично, но, определенно, гражданам Афганистана не по нраву тот факт, что их территория оккупирована иностранными военными.

Какой влияние оказывает Талибан на ваши миссии?

Пелтьер: Я, конечно же, очень рад, что мне приходится часто говорить о том, что наши подразделения не столь часто подвергаются нападениям. Мы советует афганцам, по крайней мере, тем, с кем приходится ежедневно работать, больше фокусировать свою деятельность на подозреваемых в уголовных преступлениях и их активности.

Что же касается талибов… Я не очень осведомлен в этом аспекте. Поступало много сообщений и было написано множество статей о различных ветвях Талибана: пакистанских и афганских талибах. В том случае, если они сумеют стать более умеренными, тогда возможно будет достигнуть определенных соглашений. Эти парни руководствуются своей специфической философией. Это их дом и них имеются определенное мировоззрение.

Но, вместо того, чтобы думать об этих аспектах, предлагаю сфокусироваться на потребностях населения и необходимости установления принципа верховенства закона и права, на государственных институтах в форме полицейских подразделений, способных оказать содействие по части укрепления такого принципа. Здесь происходит много плохого: люди занимаются контрабандой оружия и самодельной взрывчатки, от которой могут пострадать другие. Также есть лица, поставившие себе цель убивать солдат коалиционных войск. И эти лица, в случае наличия доказательств их вины, должны подвергнуться справедливому суду.

Мы здесь не для того, чтобы в попытке ликвидировать талибских боевиков в центре их оплотов проводить ночные рейды, несущие с собой множество ущерба для мирного населения. Существуют другие подразделения сил коалиции, занимающиеся исключительно выслеживанием талибов, и они более подвержены нападениям, тогда как мы сотрудничаем с системой существующих в Афганистане сообществ, намереваясь установить принципы справедливости.

Чему вы лично научились в течение первых месяцев пребывания там?

Пелтьер: Первое, что я понял, нельзя все делать за них. Необходимо, чтобы жители Афганистана знали, что они являются подотчетными. Они должны проявлять свои лидерские качества для того, чтобы мы могли им доверять. Они не имеют права быть коррумпированными и продавать на черном рынке наше оборудование, которое мы им разрешили использовать. Мы не может себе позволить делать для них слишком много, они должны знать, что имеют право ошибаться, и что мы всегда окажем им необходимую помощь.

Можно было бы выполнять всю работу за них, либо же взять лишь нескольких парней из афганской армии. Но в таком случае мы бы добились обратного результата. Это же их правоохранительная система и мы здесь для того, чтобы помогать. Им необходимо действовать, быть лидерами.

Когда мы впервые инициировали это подразделение, мы сразу же заметили улучшения среди партнерских групп. Но по истечении некоторого времени нам следует раствориться на общем фоне и способствовать тому, чтобы они сами выполняли всю необходимую работу.

Какое ваше личное мнение о том, как выглядит успех?

Пелтьер: Я не хочу ввязываться в какие-то политические дискуссии касательно всей этой ситуации. Я задавался вопросом, каким же будет наше наследие, что в дальнейшем будет с провинциальными ротами. И мне кажется – это высокопрофессиональные, но в тоже время и дисциплинированные силы, которые бы пользовались уважением в своих провинциях. Нам не нужны шайки громил, наносящие ущерб зданиям транспорту и другой собственности, либо же те, которые слишком грубо обходятся с мирным населением. Мы ожидаем того же, на что рассчитывает любой американский гражданин, находящийся в беде, увидев проходящего мимо полицейского.

Нужны профессионалы, которые знаю, что необходимо делать, и которые способны выполнить свою работу хорошо – эти ожидания мы и связываем с людьми из провинциальных рот. Они более подготовлены, нежели обычные афганские полицейские.

Граждане Афганистана должны знать, что эти силы проводят напряженную работу в сотрудничестве с американскими союзниками и войсками НАТО для того, чтобы повысить уровень безопасности и привнести свою лепту в процесс мирного урегулирования ситуации. Вот таким должно быть наше наследие.

Нам следует продолжать обучение этих парней до тех пор, пока мы не будет уверены в том, что и после нашего ухода они не превратятся в группу жуликов и криминальных элементов. Мы должны продемонстрировать ценности дисциплинированных солдат, которые способны прийти на помощь населению. В этом и состоит наша цель, и моя цель лично.