Как построить оптимальную структуру Службы безопасности предприятия?

Тема построения максимально эффективной службы собственной безопасности предприятия вскользь уже затрагивалась в наших предыдущих материалах.

Любителей «готовых решений» автор вынужден огорчить, эта проблема стара как мир – структуры, кадровые расстановки, функциональные обязанности организаций, работающих в области обеспечения безопасности, меняются уже тысячелетиями, приспосабливаясь под политические системы, идеологии, военные доктрины и экономические обстоятельства. В этой статье мы попытаемся, проанализировав, как опыт братьев по цеху «частного сыска», так и старших братьев из «государственных» спецслужб, дать несколько советов по оптимизации кадровой структуры ССБ среднего или крупного предприятия. Для малых предприятий со штатом от 3 - 5 до нескольких десятков человек они не применимы, так как подобные всего могут позволить себе от силы пару «сбшников», которые будут «отдуваться» за все сразу.

Учитывая тот факт, что частные ССБ во многом дублируют формы и методы государственных спецслужб и правоохранительных органов, обратимся к их опыту. Полярность подходов к решению этого вопроса наиболее четко продемонстрировала Холодная война. Сразу забегу наперед – говорить, что структура «выигравшей» стороны априори лучше – непрофессионально. В большинстве случаев «чекисты» уверенно «вели по очкам». Причины падения Советской «империи» - тема совершенно другого разговора, но никогда не следует забывать, что примерно трехсотмиллионный СССР полстолетия противостоял странам «золотого миллиарда», активно эксплуатировавшим ресурсы всего «третьего мира». И если советские разведка и контрразведка в таких условиях умудрялись «держать марку», то честь им и хвала…

В СССР на разных этапах существования государства вся разведывательная, контрразведывательная и противодиверсионная (контртеррористическая) деятельность была сконцентрирована не более, чем в двух-трех структурах (во времена Иосифа Сталина – «мегаорганизация» НКВД-НКГБ и спецслужбы Министерства обороны, позднее – КГБ, ГРУ МО и, в меру своей компетенции, МВД).

В эпоху послевоенного расцвета в состав Комитета государственной безопасности СССР структурно входили следующие подразделения:
Первое Главное управление КГБ СССР — внешняя разведка.
Второе Главное управление КГБ СССР — внутренняя безопасность и контрразведка: аналитические подразделения, оперативные подразделения, отвечающие за отдельные страны и различные сферы жизни (экономика, транспорт и связь), а так же за отдельные категории приезжих (студенты, журналисты).
Третье Главное управление КГБ СССР — военная контрразведка (в военных округах, родах войск, внутренних войсках и в МВД).
Четвертое управление КГБ СССР — обеспечение государственной безопасности на транспорте (то существовало самостоятельно, то вливалось в контрразведку).
Пятое управление КГБ СССР — идеологическая контрразведка.
Шестое управление КГБ СССР — экономическая контрразведка и промышленная безопасность (как и Четвертое, существовало не всегда самостоятельно).
Седьмое управление КГБ СССР — наружное наблюдение и охрана иностранного дипломатического корпуса (включало «наружку», вспомогательные подразделения и знаменитую группу «А»).
Восьмое Главное управление КГБ СССР — шифровальная служба.
Девятое управление КГБ СССР — охрана руководителей партии и государства.
Пятнадцатое Управление КГБ СССР — строительство и эксплуатация «резервных объектов» — бункеров.
Шестнадцатое Управление КГБ СССР — электронная разведка, радиоперехват и дешифровка.
Главное управление пограничных войск КГБ СССР.
Учебные заведения КГБ СССР.
Военной разведкой (начиная с оперативной работы за рубежом и заканчивая руководством подразделениями специального назначения, разбросанными по всей стране) занималось Главное разведывательное управление Генерального штаба.
А личный состав МВД (как сотрудники оперативных подразделений, так и военнослужащие внутренних войск) по мере необходимости привлекался КГБ для решения тех или иных задач в сфере обеспечения государственной безопасности. Кроме того, во внутренних войсках существовали свои разведывательные, и как бы мы сказали сейчас – антитеррористические подразделения…

В США, напротив, только независимых разведок и контрразведок после Второй мировой войны насчитывалось около пятнадцати. А счет разного рода независимых полицейских подразделений, в том числе активно занимающихся антитеррористической деятельностью, шел и вовсе на десятки.

Для ясности спецслужбы США можно условно разбить на три большие группы:
первая – ЦРУ, ФБР и «ведомственные гражданские» спецслужбы;
вторая – «военная» и «техническая» разведка;
третья – «координационные» структуры.
Первая группа ориентирована, прежде всего, на агентурно-оперативную работу.
Центральное место в ней занимают Центральное разведывательное управление США (агентурная разведка, специальные операции, контрразведка) и Федеральное бюро расследований министерства юстиции (контрразведка, борьба с терроризмом).
Кроме того, к ней относятся:
- Управление исследований и разведки Госдепартамента (политическая и экономическая разведка);
- Отдел разведывательной поддержки Минфина (финансовая разведка);
- Секретная служба минфина (безопасность руководителей государства и членов их семей);
- Разведывательные структуры Минэнергетики (ядерные программы, поиск альтернативных источников энергоресурсов);
- Министерство внутренней безопасности (борьба с терроризмом);
- Разведка береговой охраны (занимает среднее положение между первой и второй группами, так как БО де-факто является родом войск);
- разведывательные, аналитические, антитеррористические структуры других «невоенных» ведомств – начиная с полиции и службы шерифов и заканчивая ветеринарными, карантинными и миграционными службами.
Ко второй относятся:
- Разведывательное управление министерства обороны;
- Армейская разведка;
- Разведка ВМФ;
- Разведка ВВС;
- Разведка морской пехоты;
- Агентство национальной безопасности (техническая разведка и контрразведка);
- Национальное агентство по обработке пространственных геоданных;
- Национальное управление рекогносцировки;
- проведение «острых» мероприятий обеспечивают Силы специальных операций.
Третья группа во времена Холодной войны была относительно слаба, но сейчас уверенно набирает влияние:
- Совет национальной безопасности;
- Национальная разведка;
- Национальная контрразведка;
- Центр по борьбе с терроризмом и другие…

К несомненным плюсам «западной» модели, которую так или иначе дублирует большинство стран-членов НАТО, следует отнести специализацию, усиленную защиту информации, «конкуренцию» между разными структурами, заставляющую их не стоять на месте. Большинство из независимых государств, образовавшихся после развала СССР, попытались перенять западный опыт и начали дробить свои КГБ и МВД на мелкие специализированные структуры. Но уже к началу 2000-х мы увидели обратную тенденцию. Спецслужбы стали потихоньку «склеивать» обратно. Из-за схожести решаемых задач спецслужбы-«новоделы» стали дублировать функции, растягивая между собой финансирование и квалифицированные кадры. Из-за бюрократических надстроек, конкуренции и невозможности открывать коллегам «из-за забора» конфиденциальную информацию, сильно упала эффективность взаимодействия. В частности, это касается разделения разведки и контрразведки. Разведчики – приоритетный объект работы любой спецслужбы. «Чужих» контрразведчиков в свои тайны пускают неохотно. А когда пускают – может быть уже поздно. Эту слабость, в частности, ЦРУ отмечают некоторые ветераны отечественных спецслужб – за счет не всегда быстро и эффективно срабатывающей американской контрразведки, советские агенты в ЦРУ могли трудиться десятилетиями…

Все сказанное выше верно и по отношению к частным службам безопасности. На конференциях, семинарах, в специальной периодике и Интернете идет активная дискуссия относительно того, должна ли коммерческая разведка входить в структуру СБ или ей лучше существовать отдельно. Сторонники, условно говоря, «западного» подхода говорят о том, что, мол, работа с источниками информации и аналитика – дело нехитрое. И лучше доверять его не сбшникам с «военным» сознанием, а специалистам – инженерам, технологами, просто прошедшим дополнительную подготовку.

Возможно, такой подход и имеет право на существование, но… Значительная часть работы СБ – это именно противодействие попыткам завладеть конфиденциальной информацией и недобросовестным конкурентным действиям, которые предпринимают другие фирмы, в том числе и их коммерческая разведка. Качественно им противодействовать, не имея источников информации у них «в тылу» – очень тяжело и малоэффективно. Более того, СБ оппонентов будет всеми силами стремиться завести позиции среди ваших «разведчиков». И если «разведка» в этой ситуации будет отдельной, конкурирующей с СБ структурой, то противодействие конкурентам будет существенно осложнено. Более того, как самой СБ, так и коммерческой разведке, нужно использовать схожие вспомогательные, материально-технические подразделения (ответственные за охрану, «наружное наблюдение», фото и видео съемку, техническую защиту информации). Создавать каждому свои – дорого и попросту глупо. Использовать чужие – заведомо понижать эффективность мероприятия (технические специалисты никогда не будут в полную силу работать на «чужих» начальников).

Исходя из опыта мощнейших государственных спецслужб, автор рекомендовал бы крупной организации примерно такую структуру ССБ:
- начальник (подчинен по ситуации генеральному директору или совету акционеров);
- штаб начальника, в который входило бы аналитическое подразделение и подразделение, отвечающее за движение «внутренней информации»;
- отдел внутренней безопасности СБ;
- коммерческая разведка;
- отдел защиты конфиденциальной информации и имиджа предприятия;
- отдел экономической и финансовой безопасности;
- охрана предприятия;
- охрана руководителей предприятия;
- отдел технической защиты информации;
- отдел наблюдения;
- «оперативная группа» - на случай возникновения нештатных ситуаций;
- материально-технический отдел;
- секретариат всего предприятия;
- психолог (или группа психологов)- для поведения проверки кандидатов на работу, моделирования поведения людей, а также проведения тренингов и повышения квалификации собственно работников ССБ.

Как вы видите, предложенная схема во многом дублирует строение Комитета государственной безопасности СССР: коммерческая разведка – Первое управление, защита конфиденциальной информации и имиджа – Второе и Пятое, экономическая безопасность – Четвертое, охрана руководителей – Девятое, наблюдение – Седьмое, ТЗИ – Восьмое и Шестнадцатое и даже охрана – Погранвойска… Как говорится, ничего не ново под луной. Не нужно бояться столь громоздкой структуры. Ваше предприятие – не государство. И, кроме охраны, у вас не будет «многолюдных» отделов. Их можно будет укомплектовать коллективами от 2 до 5 человек. Таким образом, при особо экономном подходе, ваша ССБ, не считая охраны, может составлять 25 – 30 человек (обращаю внимание, это нормально для регионального предприятия средней руки, но не для промышленных гигантов или предприятий национального уровня). ССБ, допустим, всероссийского банка должна быть, как минимум, на порядок (если не на порядки) больше, будет меньше - вы даже не успеете понять, куда пропадают ваши деньги… А вот кем именно комплектовать обозначенные подразделения и как лучше всего готовить для них специалистов – это уже тема другого разговора.