Больше, чем армия: частные силы безопасности ЮАР

Джип с двумя охранниками медленно передвигается на фоне высоких стен жилого квартала в окрестностях Йоханнесбурга. Вооруженные тяжелым оружием офицеры проверяют очерченную территорию, пытаясь обнаружить подозрительную активность. Эти люди работают в CSS Tactical, частной охранной компании, нанятой местными жителями для патрулирования улиц и защиты от потенциальных преступников. «Для того чтобы мы могли предотвратить преступление, нас должны замечать, – объясняет Рики Крук, управляющий CSS Tactical. – Необходимо, чтобы люди говорили друг другу: «Смотри, вон едет военная машина». Боевой военный транспорт выполняет роль некоего сдерживающего средства, поскольку основная наша задача состоит в том, чтобы предотвратить преступление, а не арестовать подозреваемого».

Офицеры охраны хорошо вооружены. Они носят с собой полуавтоматическое оружие и личное огнестрельное оружие. И несмотря на то, что только полицейские имеют право останавливать случайных прохожих и проводить обыск в общественных местах, служащие охранных компаний также останавливают лиц, которые вызывают у них подозрение.

В период с апреля 2011 года по март 2012 в ЮАР произошли 15 609 убийств, а также 64 514 преступлений сексуального характера и 101 203 случая ограблений с отягчающими обстоятельствами. Согласно недавнему опросу, 57% респондентов ответили, что более всего они опасаются, что злоумышленники совершат грабеж, проникнув в их жилища. В последние несколько лет в Южной Африке предпринимались усилия для борьбы с преступностью – одной из главных социальных бед страны. В сентябре прошлого года руководство полицейской службы заявило, что уровень тяжких преступлений снизился на 31,8%, если сравнить период 2004/5 и 2011/12. Но с 2011-го по 2012 год этот показатель уменьшился только на 1,9%.

«Мы можем оперировать только официальной статистикой, – говорит Рудольф Зинн, работающий в Институте исследований проблем безопасности в ЮАР. – Судя по тому, о чем в сентябре каждого года сообщает полиция, можно прийти к заключению, что уровень преступности за последние два-три года выровнялся».

Согласно данным полицейской службы Южной Африки, «аспектом, вызывающим наибольшие опасения, является высокий процент насильственных или так называемых контактных преступлений, которые составляют треть от общего количества преступлений». Это обстоятельство, как считают эксперты по вопросам безопасности, и спровоцировало бум частной охранной индустрии в стране. Здесь зарегистрировано более 9 тысяч компаний, в которых работают примерно 400 тысяч охранников – это больше, чем общее количество полицейских и военнослужащих армии ЮАР, вместе взятых.

«Сейчас охранная индустрия Южной Африки достигла наибольшего масштаба за всю историю страны,  – считает Зинн. – Я думаю, что развитие индустрии можно отнести за счет определенных факторов. Назовем их слабой полицией или неэффективной полицией – это и позволило антрепренерам охранного бизнеса выйти на рынок».

У некоторых из предпринимателей имеется военный бекграунд. Начальник оперативного состава южноафриканской компании Protea Coin, до своей работы в частном охранном секторе, провел 18 лет в спецвойсках и военной разведке. Сейчас он входит в штат из 17 тысяч человек, нанятых Protea Coin. Одной из задач мультимиллионной компании является возвращение топлива, которое похищается на бензозаправочных станциях. Это предприятие также занимается обеспечением безопасности многих южноафриканских шахт и предоставляет другого рода сервис, в частности, 24-часовой мониторинг и защиту от организованных преступных синдикатов.

«Функция частных охранных компаний отличается от полицейских функций,  – говорит Петрус ван Никерк, исполнительный директор Protea Coin. – Мы, как частная охранная организация, должны оказывать действенную поддержку полиции».

Однако правительственные чиновники ЮАР утверждают, что эта индустрия являет собой угрозу национальной безопасности, заявляя о своих намерениях ужесточить систему регулирования отрасли. «Возникает крайне опасная ситуация, когда при отсутствии каких-либо регулирующих норм численность работников охранного бизнеса превосходит штат полиции и армии,  – отмечает Дженни Айриш-Кобешин, глава Гражданского секретариата полиции. – Я думаю, что население страны может оказаться в такой ситуации, когда оно будет зависеть от частных охранных компаний, которые не всегда профессиональны».

Одна из мер, предлагаемых южноафриканскими законодателями, состоит в том, что владельцем охранной фирмы должен быть гражданин ЮАР.  «Такой шаг призван спугнуть инвесторов. И в этом, я думаю, кроется опасность,  – заявил Хейнс Вентер, коммерческий директор южноафриканского представительства G4S, мирового охранного гиганта, штаб-квартира которого базируется в Лондоне. – Прямые иностранные инвестиции и без того из года в год сокращаются, и такая перспектива вызывает у меня тревогу».

Вне зависимости от мер регулирования, которые, в конечном итоге, примет правительство ЮАР, представляется весьма маловероятным, что спрос на сервис частных охранных компаний снизится, принимая в расчет высокий уровень безработицы и общее обеднение населения.