За крестьянами нужен глаз да глаз

По всей вероятности, фермеры, требующие от Евросоюза больших субсидий, чем им полагается на самом деле, либо же те, кто нарушает стандарты Единой аграрной политики, теперь не так часто будут наблюдать полицейского с блокнотом, стоящего возле ворот их дома. На данный момент с большей степенью вероятности можно говорить о том, что люди, занятые с сфере сельского хозяйства, будут фиксироваться камерами видеонаблюдения с воздуха. Интересно было бы узнать, что сами аграрии думают по этому поводу.
Для более наглядного описания этой ситуации, можно представить идиллическую картину сельской жизни: прогулка вдоль извилистой тропинки, чистый воздух, пение птиц, спрятавшихся в ветвях деревьев, поспевающий урожай, окруженный аккуратно подстриженными кустами живой изгороди.

Но внезапно слышится гул мотора и в воздухе над головой появляется летательный аппарат, однако поблизости нет никого, кто бы мог управлять этим небольшим самолетом, который не похоже на детскую игрушку, а скорее напоминает беспилотный дрон, выполняющий фотографическую миссию. И в то же время на высоте в несколько сотен километров эту местность фотографирует спутник, и на получаемых снимках можно рассмотреть очертания деревьев и животных.

За чем же тут шпионить? Здесь нет секретных военных комплексов, лишь поля, на которых выращиваются сельскохозяйственные культуры.

Но дотации, выделяемые европейским фермерам, ежегодно обходятся налогоплательщикам в несколько миллиардов евро, по этой причине сельскохозяйственные инспекторы обращаются к технологиям для борьбы с мошенниками.
Спутники для этих целей используются уже в течение нескольких лет, а беспилотные летательные аппараты на данный момент пока тестируются.

По словам представителей агентства по сельскохозяйственным выплатам Великобритании (RPA), сканирование фермерских угодий стоит в три раза дешевле, чем визит инспектора к фермеру – $180-150, а не $490-400. «RPA проверят лишь тех граждан, в точности подсчетов которых имеются сомнения, и проводятся проверки только отдельных полей. Такая практика позволяет экономить время и получать необходимые суммы поступлений от фермеров».

Спутники способны в течение небольшого отрезка времени осуществлять мониторинг огромных территорий, и также быстро возвращаться к фотографируемой местности в случае необходимости.

В 2010 году около 70% от общего количества проверок фермерских территорий в странах Евросоюза осуществлялись посредством спутников, которые запечатлели с помощью фотокамер общую площадь более 210 000 квадратных километров.

Однако работа спутников не была безошибочной. В Австрии, к примеру, такой мониторинг не используется в горных местностях, поскольку из-за теней, отбрасываемых горными массивами, снимки иногда получались недостаточно точными.

Шотландия, в отличие от Великобритании, не отказалась от помощь спутников, «по причине сложностей, возникающих из-за погодных условий». Ландшафт сельской местности беспрерывно меняется, в тот момент, когда спутник пролетает, «животные могут находиться на полях, либо в помещении, что усложняет подсчеты» – говорил Рональд Рэндол, английский фермер и исследователь из Кембриджшира. «Когда проверяющие смотрели на полученные снимки нашей фермы, они думали, что у нас есть дополнительные здания, которые были возведены без официального на то разрешения, однако в действительности, этим зданием был стог сена» – говорил фермер в интервью британским СМИ.

Спутниковые проверки частично предназначались для составления точной карты ферм, на которых бы были видны области подлежащие субсидированию.

Сейчас от фермеров требуется, чтобы «в их угодьях поддерживались хорошие сельскохозяйственные и экологические условия», и лишь в таком случае они могут получить субсидии; благодаря фотографиям, сделанным спутником, также можно сделать вывод о том, соответствуют ли всем нормам и стандартам изгороди и водоемы фермеров.

Фермер, нарушающий установленные правила, рискует потерять 3% и более от суммы своего заработка, в случае, если нарушения будут повторяться.

В судах Великобритании слушались несколько таких дел, когда все доказательства следственной комиссии базировались лишь на снимках, сделанных спутником, как рассказал Рей Пэрди исследователь из University College London, специализирующийся в области спутникового мониторинга.

Одно из таких дел против фермера было прекращено в 2001 году, поскольку ответчику удалось доказать, что он выращивал лицензированную кукурузу, несмотря на то, что снимки, сделанные из космоса, свидетельствовали о том, что на территории, принадлежащей фермеру была голая земля. Из-за слишком яркого солнечного света на фотографиях не были видны насаждения. 

В подобных ситуациях могут успешно применяться беспилотники. Дроны известны тем, что в основном используются для ликвидации инсургентов в регионах Афганистана и Пакистана, где проживают племенные народности, но некоторые энтузиасты пришли к заключению, что дроны меньших размеров и более простой конструкции могут применяться для сельскохозяйственного мониторинга. Они могут подлетать на достаточно близкое расстояние и делать точные снимки, в отличие от спутников, БПЛА могут фотографировать фермерские угодья с различных ракурсов.

Сейчас дроны используются в южной части Франции с целью проверки того, проводится ли очистка виноградников легально и соответствует ли всем экологическим нормам.

Виноградарям платят 10 000 евро за каждый гектар в рамкам программы по выкорчевыванию неконкурентоспособных виноградников с целью не допустить перепроизводства и появления новых «винных озер» на территории Евросоюза.

«Необходимо на все 100% контролировать ситуацию, поскольку это огромные денежные суммы» – говорил Филипп Лоджани, агроном из Объединенного исследовательского центра, являющегося главным учреждением Еврокомиссии, посредством которого осуществляется спутниковое наблюдение. Центр базируется в городе Испра на севере Италии. «Французы проводят тестовые полеты для того, чтобы определить, какими должны быть наиболее подходящие размеры дронов».

Тестовые полеты беспилотников также проводятся и в Италии, а в испанской Каталонии дроны уже выполняют определенные задания, хотя и не всецело заменяют спутниковое наблюдение. По словам тех, кто курирует полеты дронов в Испании, идеальные размеры фотографий сельскохозяйственных культур в средиземноморском регионе, которые делаются камерами БПЛА, составляют 25 на 12.5 сантиметров.

Евросоюз намеревается как можно быстрее разработать «стратегию беспилотных летательных систем», предполагается, что полеты гражданских дронов будут подвержены строгим ограничениям.

На текущей неделе в Брюсселе пройдет форум Еврокомиссии, на котором будут согласованы правила использования дронов не только для мониторинга полей, а также для ведения наблюдения за пограничными территориями с целью борьбы с нелегальной иммиграцией, контрабандой наркотиков, а также для предотвращения природных бедствий и индустриальных катастроф.

Дроны могут использоваться и для переправки гуманитарного груза кораблям, терпящим бедствие в море. Однако в ближнесрочной перспективе БПЛА будут использоваться лишь в зоне видимости оператора дрона, то есть на расстоянии, не превышающем 500 метров, чего, конечно же, недостаточно для целей сельскохозяйственного инспектирования.

Широкое использование БПЛА также имеет отношение к вопросу о неприкосновенности частной жизни граждан, аспект прайвеси должен непременно учитываться. Бен Хайес, представляющий организацию Statewatch, обеспокоен тем, что в Европе может быть поспешно введена практика всецелого использования дронов без проведения необходимых в складывающейся ситуации общественных дискуссий.
«Мы соглашаемся с мнением о то, что существует много областей, в которых беспилотная техника может быть очень полезной, но… вопрос, что при таких обстоятельствах является допустимым, а что неприемлемым и также то, что думают фермеры о том, что над их головами будут летать самолеты-разведчики, пока еще затронут не был» – так считает Бен Хайес.

Рей Пэрди из UCL опросил 202 британских фермеров, и 428 аграриев, проживающих в Австралии, и лишь четверть австралийских фермеров и треть британцев была против спутникового мониторинга. Однако некоторые люди все-таки высказались о том, что такие средства наблюдения нарушают неприкосновенность частного существования, но также многие говорят, что удаленный мониторинг очень удобен для инспекторов, поскольку таким образом экономится их время. Большинство британцев считает, что с помощью спутников возможно предотвратить случаи мошенничества.

Роб Аллан, фермер из Ворвикшира полагает, что на данный момент таковы современные реалии, и что с этим ничего не поделаешь.